영화에는 '사라지지 않는' 다양한 악마가 저마다의 악마성을 발휘해 누가 정말 '대마왕'인지 분간이 되지 않는다. 영화 속에 등장하는 그 비중은 비록 미약하나 그 역할은 그야말로 창대한 악마는 노컴스티프 마을의 보안관 보데커(세바스찬 스탠 분)라는 인물인 듯하다. 마을 보안관 보데커는 국가의 통제력 밖에서 행동하는 인물이다.[사진｜넷플릭스 제공] 주민이라야 수백명에 불과한 낙후되고 작은 마을이다 보니 영화 속에선 보데커가 근무하는 변변한 파출소조차 보이지 않는다. 게다가 모든 사건은 보데커 혼자 현장출동하고 혼자 처리한다. 결국 보데커가 마을의 모든 사건에 절대권력을 행사한다. 19세기 영국 액턴(Acton) 남작이 교황의 무오류성을 비판하면서 남겼던 '모든 권력은 대개 부패하며, 절대권력은 절대적으로 부패한다. 위대한 사람은 거의 항상 나쁜 사람이다(Power tends to corrupts, and absolute power corrupts absolutely. Great men are almost always bad men)'라고 했던 경구는 보데커에게도 적용된다. 작은 시골 촌락에서 거의 교황급 절대권력을 휘두르는 보데커는 절대적으로 부패하고 악마(bad man)가 된다. 크든 작든 그것이 마치 모든 공동체의 필수적인 구성요소라도 되는 것처럼 노컴스티프 마을에도 폭력조직이 있다. 야마토릴 보데커는 이들의 뒤를 봐주고 뒷돈을 챙긴다. 매춘업소를 보호해주고 성상납을 받기도 한다. 그를 견제할 언론도 없고 다른 경찰도 없다보니 그야말로 무풍지대다. 그러나 보데커의 가장 악질적인 작태는 여동생 샌디가 칼과 함께 무고한 히치하이커들을 유혹해서 변태적인 사진촬영을 하고 무참히 죽여 버리는 2인조 연쇄살인범이라는 사실을 알면서도 눈감아버리는 직무유기다. 이 직무유기는 노컴스티프를 생지옥으로 만든다. 보데커가 영화 속에서 유일하게 열심히 추적하는 범죄용의자는 동네소녀들과 자기 의붓 여동생 레노라를 성노리개로 삼은 프레스턴 목사를 살해한 아빈이 유일하다. 아빈을 추적하는 목적도 법질서의 구현은 아니다. 프레스턴 목사를 응징한 아빈의 다음 타깃은 자신이 되리라는 것을 예감했기 때문이다. 결국 보데커의 불길한 예감은 맞아떨어져서 보데커도 아빈의 총격을 받고 '순직'한다. 그렇게 노컴스티프라는 오하이오주州 작은 마을의 음산하고도 기괴한 '남부 고딕' 잔혹극이 완성된다. 남부 고딕이란 어쩌면 중앙의 권력이 멀리 떨어진 외진 곳까지 미치지 못하는 '국가 침투력(state penetration)'의 결여와 한계에서 발생하는 현상일지도 모르겠다. 광산경찰서 사건은 혈연·연줄·서열 등 사적 네트워크란 강한 사회가 국가 공권력 내부를 무력화해버린 사건이다 최신게임 .[사진｜게티이미지뱅크] 국제관계학자 조엘 미그달(Joel Migdal)은 「강한 사회와 약한 국가(Strong Societies and Weak States·1988년)」라는 인상적인 연구에서 국가가 강력한 법률이나 중앙집권적 기구를 완비해도 지역의 토호들이 장악하고 있는 지역사회의 이해관계를 압도하거나 침투하지 못하면 '약한 국가'로 전락한다고 분석한다. 일본을 필두로 한국 등 동아시아 국가들이 남미 국가들과 차별화되는 발전을 이룬 것도 국가가 시장과 사회로부터 자율성을 확보하고 행정기구를 통해 사회 구석구석까지 깊숙이 침투해 자원을 통제하고 배분할 수 있는 '강한 국가'였기에 가능했다고 평가한다. 얼마 전 전남광주 광산경찰서 간부 아들의 성범죄 사건을 경찰 내부에서 조직적으로 축소은폐했다는 사실이 밝혀져 많은 사람들을 당황하게 한다. '대한민국=강한 국가'라는 조엘 미그달의 공인을 무색하게 만드는 사건이라 당황스럽다. 광산경찰서 사건은 국가가 사회를 통제하는 국가의 침투력이 작동하지 못하고 오히려 혈연·연줄·서열 등 사적 네트워크란 '강한 사회'가 국가 공권력 내부를 무력화해버린 사건이다. '발전국가론'에서 강조하는 '국가의 역량(state capacity)'이란 국가가 특정한 사익집단이나 인맥에 휘둘리지 않고 중립적으로 법을 집행할 수 있는 힘을 일컫는다. 알라딘게임잭팟 경찰 간부라는 지위를 이용해 영화 속 악덕 보안관 보데커처럼 수사선상을 교란하고 사건을 은폐한 것은 국가기구가 사적 이익의 도구로 전락하고 국가의 자율성이 사라진 것과 다르지 않다. 노벨경제학상 수상자이기도 한 스웨덴의 경제학자 군나르 미르달(Gunnar Myrdal)이 제3세계 국가들을 분석하며 지적한 '약한 국가'의 핵심적인 특징은 제도가 미비한 것이 아니다. 겉으론 번지르르한 법·제도가 부패와 제식구 감싸기 때문에 실제 현장에선 무용지물로 전락한다는 。이다. 영화 제목처럼 '사라지지 않는 악마'는 단순히 인간 개인의 악마성이 아니라 국가의 합리적 법치와 침투력이 차단된 공간에서 버젓이 유령처럼 살아 숨쉬는 보데커 보안관이 보여주는 사적 권력과 기형적 온정주의 시스템일지 모르겠다. 혈연이 지배하는 나라는 아수라장이나 다름없다.[일러스트｜게티이미지뱅크] 국가 침투력의 공백 속에서 자행되는 사적 권력과 기형적 온정주의의 문제는 사실 일개 경찰서와 간부의 문제만은 아니겠다. 정부의 일개 조직에 불과한 검찰이 무소불위의 권력을 휘두를 수 있게 되는 것 역시 국가침투력의 결여와 한계에서 비롯된 불편한 진실이다. 꼬리가 몸통을 흔든다(wag the dog)는 말처럼 몸통인 국가가 꼬리인 검찰을 통제하지 못하고 오히려 꼬리인 검찰이 몸통인 국가를 흔든다. 광산경찰서 사건이나 검찰공화국의 아수라장 모두 민주주의란 하드웨어는 갖췄지만 그것을 실제로 작동할 소프트웨어가 없는 국가에서 발생하는 '국가 해킹'의 현장들이다. 김상회 정치학 박사｜더스쿠프 en'>